我国首次实现国际重要湿地自然资源确权登记

位于上海市崇明岛最东端的崇明东滩湿地，是我国规模最大、最为典型的河口型潮汐滩涂湿地之一，由于地处长江、黄海、东海三大生态区的交错带，崇明东滩湿地典型、特有、多样、快速演替的生态系统，支撑着丰富的生物多样性，记录到的鸟类超过300多种，每年迁徙的水鸟上百万只，是大自然的生态馈赠和鸟类宝库。

近日，上海崇明东滩国际重要湿地完成自然资源确权登记，成为我国首个由国家登记机构开展的自然资源确权登记，也是中央政府直接行使所有权的国际重要湿地首次实现登簿。

“将具有重要生态价值的崇明东滩湿地作为登记客体在国土空间上予以精准落地，不仅厘清了崇明东滩湿地资源资产所有者、监管者及其责任，也解决了所有权人不到位、所有权边界模糊等问题，为湿地资源有效监管、严格保护和所有者权益行使提供了产权支撑。”自然资源确权登记局副局长胡善顺表示，通过开展崇明东滩湿地自然资源确权登记，明晰了崇明东滩湿地产权主体及权属界线，摸清了登记单元内各类自然资源状况，为崇明东滩湿地资源分类施策、有效保护和合理开发利用提供了产权支撑。

自然资源确权登记，划定的既是生态权益边界，也是生态安全边界，对深入推进生态文明体制改革、促进绿色低碳发展具有基础性作用。记者梳理发现，早在2020年，自然资源部办公厅印发《自然资源确权登记操作指南》的通知，提出进一步明确自然资源确权登记的技术标准和操作要求，加快推进自然资源确权登记工作。

截至目前，自然资源部已完成了山东昆嵛山国家级自然保护区等8个自然保护地、史灌河等7个河流湖泊、浙江绍兴平水矿区等探明储量的矿产资源公告登簿，打通了自然资源确权登记“最后一公里”。

“我们通过有序推进重点区域自然资源确权登记，持续拓展登记范围，逐步实现了国家公园、水、林、草、湿、矿、海等各类自然资源确权登记全覆盖。健全了自然资源确权登记制度体系，建立登记成果动态更新机制。不断提升数据质量，保持登记成果的规范性。”胡善顺介绍，同时强化改革协同，探索登记成果应用，从服务支撑生态文明建设的需求出发，探索登记成果在生态产品价值实现、生态保护补偿、生态环境损害赔偿、碳汇交易、自然资源资产清查、领导干部离任审计等相关领域的应用，服务支撑生态文明建设。

胡善顺表示，通过部署应用全国统一的自然资源登记信息系统，形成上下贯通的信息系统运行模式，实现自然资源登记信息的统一管理和实时共享。同时，完善登记成果公众展示平台，增强公众互动，提升登记成果公共服务水平。

胡善顺补充，下一步，自然资源部将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，完善自然资源资产产权保护，构建更加完善的工作体系，为维护自然资源资产权益、保护自然生态空间提供产权支撑。

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